立百年基础工程：
在8月5日的山东省住房城乡建设质量安全工作会议上,省政府办公厅公布了《关于进一步提升建筑质量的意见》(以下简称《意见》),明确提出一般建筑正常使用年限不得低于50年,纪念性建筑和重要建筑不得低于100年。
在8月5日的山东省住房城乡建设质量安全工作会议上,省政府办公厅公布了《关于进一步提升建筑质量的意见》(以下简称《意见》),明确提出一般建筑正常使用年限不得低于50年,纪念性建筑和重要建筑不得低于100年。
参建者对建筑质量终身担责
英国建筑的平均寿命达到132年,美国是74年,而我国却只有25-30年,很多建筑早早进入“质量报复周期”。今年上半年我省排查出的3800多栋危房中,很多房龄不过30年。
对此《意见》提出,工程主体结构必须可靠耐久,保证建筑物小震不坏、中震可修、大震不倒。全省要以综合抗御6级左右地震为标准进行抗震设防。学 校、幼儿园、医院等公益性建筑要在正常设防标准基础上,提高一档进行抗震设计。2017年前,重大建设工程或可能发生严重次生灾害的建设工程全面开展地震 安全性评价,完成地震高风险区农村民居地震安全工程。
推行质量终身责任制,在竣工工程显著位置镶刻责任铭牌。在建筑设计寿命内,参建单位及其主要负责人和相关责任人承担终身责任。实施建筑材料质量追溯制度,建立伪劣建材曝光退市机制。
业主参与验收复核率不低于10%
2010年,山东省建立了住宅分户验收制度,竣工验收前,建设单位要组织施工单位、监理单位、前期物业,逐户入室对墙面、门窗、防水等10大项内容进行全数查验并盖章。但“四方验收”往往流于形式,让业主不够信服。 《意见》提出,住宅工程竣工验收前,要邀请前期物业公司和业主代表参加。建立分户验 收比对性复核制度,复核比例不低于10%。全面落实住宅小区综合验收制度,未经竣工验收备案或综合验收不合格的不得交付。落实工程质量保修制度,商品房交 付之日起,开发单位对业主承担保修责任；开发单位未及时维修或拒绝维修的,业主可以自行委托维修,相关费用从物业质量保修金中支付。
“以往分户验收只备案,现在增加了主管部门复核,10%的复核率是比较高的。”省住房城乡建设厅工程建设处处长殷涛告诉记者。
“这是一个很好的制度,赋予了业主知情权和监督权。”济南“民间验房师”田双立表示,“关键是下一步如何操作。业主如何推选出有专业知识、公平公正的代表；这么大的工作量,监管部门如何复核到位。”
房子老了须提醒检测
辛辛苦苦买了房,遇到渗漏、裂缝等“小毛病”,让人烦心。《意见》提出,深入推进住宅工程质量常见问题专项治理,项目开工前要向社会公开承诺防治目标并纳 入商品房销售合同。设计文件要单设防治专篇,施工关键工序要设立实物样板,每年创建1000万平方米示范工程,用3年时间基本解决住宅工程渗漏、裂缝和水 暖、电气、节能保温等方面常见问题。
房子老了怎么办?《意见》提出,建立建筑使用年限告知制度,既有建筑临近设计年限前,设计单位要书面通知产权人或使用人进行可靠性检测鉴定。“这是非常必 要的。”山东建筑大学工程鉴定加固研究所所长张鑫教授告诉记者,“混凝土结构有个‘5倍定律’,耐久性出了问题,当年修花1元钱,次年修就要花5元钱,拖 到第三年要花25元钱。越拖越贵。”
田双立认为,目前开发商提供给业主的住宅使用说明书过于简略,对整个小区而言,开发商存档的竣工图与房屋竣工现状不符,往往是将最初的设计施工图盖个竣工 章敷衍,后期的设计施工变更没有记录进去,为后期的维修、质量问题追究埋下隐患。在《意见》落实中,主管部门要对此加强审批后的复查和监管,设法杜绝隐 患。
两年建成全省诚信平台
“过去,对质量责任的追责,法律法规对单位的手段多,对个人的约束少。”殷涛告诉记者,“《意见》提出构建建筑市场诚信体系,建立全省建设企业、执业人员、工程项目三类数据库,把每个人的责任都记一笔,对个人的震慑力就体现出来了。”
《意见》提出,2015年年底建成全省统一的建筑市场诚信平台,全面覆盖建设(开发)、勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等市场主体,实现省、 市、县三级互联互通。同时,将劳务人员也覆盖在内,提出“建立全省统一的劳务人员信息管理系统,确定统一的人员身份识别方式。”
山东省有300万建设大军,要建立诚信档案,无疑是个浩大的工程。殷涛说,可以先从注册师做起,逐渐覆盖所有从业者。整合现有的分散管理模式,技术不是主 要问题,主要在机制上互联互通。下一步将制定信用标准和管理办法,明确记什么、怎么记、信用评价结果怎么与招投标、资质资格、工程评优等挂钩,达到“守信 激励,失信惩戒”的效果。
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