立百年基础工程：
将质量终身责任制首次落实到负责人，还在每一建筑物明显位置设永久标牌，载明责任人信息 明确具体责任人以及相关责任如何追责的同时，还将严厉打击建筑施工转包、违法分包的行为。
来源：慧聪涂料网
将质量终身责任制首次落实到负责人，还在每一建筑物明显位置设永久标牌，载明责任人信息
实名制将促进建筑工程质量的提高
核心提示：雁过留声，盖房则要留名。近日，国家开始开展为期两年的工程质量治理行动，从严进宽出到严进严出，实名制全面铺开，或将改变目前建筑工程人员素质参差不齐、转包过多的现状，促进建筑行业生态的健康转变。
重拳治理工程质量问题
你住的楼谁是责任人？出了问题又该找谁？这个困扰很多用户的问题将成为国家整治的重点。近日，住建部开始启动全国范围的工程质量专项治理行动，并出台《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（以下简称《办法》）。不仅要将质量终身责任制首次落实到具体负责人，还需要在每一处建筑物的明显位置设置永久标牌，载明责任人信息。
“责任人不是具体的某个人，而要看成与这个工程有关的责任方。”省住建厅一位刘先生告诉记者，按照《办法》的内容，建筑工程的具体责任人为勘察项目负责人、设计项目负责人、施工项目经理、建设单位项目负责人，以及总监理工程师。工程项目在设计使用的年限内发生工程质量事故，发生投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题，或由于勘察、设计或施工原因造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用的，都首先要追究这五人责任，并且是终身责任。
明确具体责任人以及相关责任如何追责的同时，还将严厉打击建筑施工转包、违法分包的行为。“以往在质量监管方面虽然也采取的是终身追责，但主要是问责企业，而现在将责任落实到人，不仅监管力度和范围更大，而且也更具操作性。”
所谓终身追责，指的是对于人员的追责。无论责任人是否离开原单位，是否退休，出现质量事故或有问题，都要依法追究其质量责任。据了解，从今年9月开始，建筑工程竣工验收后，包括五方项目负责人身份证号、执业证书号等基本信息等，都将移交城建档案部门，统一管理保存并建立数据库。
“这在两个方面重点防治建筑工程目前所存在的问题。”中建七局一位项目经理孙先生称，过去由于责任主体多为企业，造成部分从业项目人员出于各种目的采取非正规的操作手法从事建设，造成企业建筑质量参差不齐，安全性不稳定。
而采取个人终身追责和严查转包行为的行动，将在一定程度上减少乃至杜绝目前建筑工程中所存在的这些问题。孙先生坦言，涉及自身利益，多数人都会三思而行。“《办法》出台后，已有多家建筑公司开会通知，不仅要建立专业规范队伍，还要自查，加强对工程建设过程中的监管。这就说明，重拳打到了痛处。”
严罚和细罚是制度推进重点
早在1999年，国务院办公厅就公布了《关于加强基础设施工程质量管理的通知》，提出了建立工程质量终身责任制的要求。近年来，国内建筑市场虽然不断完善，但是“楼脆脆”、“楼歪歪”事件还时有发生。面对城镇化改造的今天，如何保障从业规范和行业健康发展，已迫在眉睫。
“建筑工程质量不是一时的问题，而是百年大计并牵涉很多方面。”孙先生称，从改革开放起，中国的建筑业就进入了大干快上的时期，参与建筑工程的单位越来越多。以一栋投资额3亿元的大楼为例，前后参与单位超过百家，同时涉及设计单位、勘察单位、建筑单位、施工单位等多个管理方，多头管理、多头建设，不仅令监察体系难以统一，同时还使得中间环节容易出现问题。
上述住建厅刘先生坦言，目前全国在建建筑面积超过100亿平方米，从业人员超过4500万人，但在监管方面，只有不足5万人的执法队伍。因此通过专项行动，也是为了建立全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库，这样才有利于建立更有效的监管模式。
事实上，采取实名制，已不是全新的方法，在古建筑以及古器具上，时常可见工匠的名字，这也是诚信制度的体现。目前所做的永久标牌，正是在完善现代建筑行业的诚信体系。根据《办法》，2015年年底前全国统一平台将建成。但对于这个制度，业内人士认为最主要的还在于，惩罚措施要跟上。
“转包和责任人失职的根源在于腐败和利益。”一位新郑市建筑商称，由于建筑质量往往隐藏在建筑内部，并不能轻易为人所注意，因此不少人抱着侥幸心理，通过工程攫取利益。“如果监管方和施工方不负责任，对这些问题睁一只眼闭一只眼，对社会造成的损失则是巨大的。”
鉴于目前推进的排查登记以及我省开始推行的建筑劳务实名制，孙先生认为，未来的重点应放在惩罚制度的建立和完善上。在此方面可以充分借鉴国外的建筑经验，从职业资格、信誉跟踪等方面下手。“严罚和细罚是整个制度推进的重点。同时企业也应从此事中学会改变当前的建筑方式，培养专业队伍。”他认为，只有政企尽到责任，促进行业的规范，才能培养出真正职业化的市场。
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